Свидетельства климатического кризиса в настоящее время неоспоримы. Однако ответные меры государств на изменение климата зачастую имеют социальную и политическую подоплеку, а не отражают реальность этой угрозы. Согласно одному из докладов, эти богатые, промышленно развитые страны и около 100 корпораций, штаб-квартиры которых в основном расположены в них, являются самыми крупными причинами изменения климата в результате выбросов ископаемого топлива, при этом навязывая глобальные соглашения о предоставлении значимой помощи развивающимся странам в борьбе с изменением климата. Но по-настоящему страдают от этого самые незащищенные.
Разговоры о затоплении островов уже давно существуют как способ описания будущих рисков, с которыми сталкиваются малые островные государства. Но реальность такова, что сегодня эти угрозы уже становятся правдоподобными. Многие малые островные государства решили вновь ввести ранее непопулярную политику переселения и миграции в связи с изменением климата.
Такова история Острова Рождества или Кирибати, находящегося в середине Тихого океана – крупнейшего кораллового атолла в мире. Более пристальное рассмотрение истории этого острова проливает свет на проблемы, с которыми сталкиваются люди, живущие в аналогичных местах по всему миру, и на неадекватность нынешней международной политики.
У Кирибати темное прошлое британского колониализма и испытаний ядерного оружия. Они получили независимость от Соединенного Королевства 12 июля 1979 года, когда была создана Республика Кирибати для управления группой из 33 островов, расположенных по обе стороны экватора в этом районе. Сейчас над горизонтом появляется другая угроза.
Поднятый не более чем на два метра над уровнем моря в самой высокой точке, Кирибати является одним из наиболее уязвимых с точки зрения климата обитаемых островов на планете. Он находится в центре мира, однако большинство людей не могут точно определить его на карте и мало знают о богатой культуре и традициях этого народа.
Эта культура может исчезнуть. Каждое седьмое переселение в Кирибати – будь то между островами или на международном уровне – обусловлено экологическими изменениями. А доклад ООН за 2016 год показал, что половина домохозяйств уже пострадала от повышения уровня моря в Кирибати. Повышение уровня моря также создает проблемы с хранением ядерных отходов в малых островных государствах – остатки от колониального прошлого.
Переселенцы становятся беженцами в результате изменения климата: люди, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за последствий суровых климатических явлений и вернуться к нормальной жизни в других местах, потеряв свою культуру, общину и полномочия по принятию решений.
Эта проблема будет только обостряться. Усиление штормов и погодных явлений приводит к перемещению в среднем 24,1 миллиона человек в год по всему миру с 2008 года, и, по оценкам Всемирного банка, еще 143 миллиона человек к 2050 году будут перемещены лишь в трех регионах: Африке к югу от Сахары, Южной Азии и Латинской Америке.
Что касается Кирибати, то для оказания помощи жителям островов было создано несколько механизмов. Например, правительство Кирибати осуществляет программу «Миграция с достоинством» с целью создания квалифицированной рабочей силы, способной найти хорошую работу за рубежом. В 2014 году правительство также приобрело 6 000 акров земли на Фиджи, чтобы попытаться обеспечить продовольственную безопасность по мере изменения окружающей среды.
Новая Зеландия также организовала ежегодную лотерею возможностей под названием «Тихоокеанский бюллетень для голосования». Эта лотерея призвана помочь 75 гражданам Кирибати в расселении в Новой Зеландии в год. Однако квоты, как сообщается, не выполняются. Понятно, что люди не хотят покидать свои дома, семьи и жизни.
Между тем, Всемирный банк и ООН утверждают, что Австралия и Новая Зеландия должны улучшить мобильность сезонных рабочих и разрешить открытую миграцию для граждан Кирибати в свете последствий изменения климата. Однако сезонная работа зачастую носит не открывает больших перспектив для лучшей жизни.
Хотя международная политика с благими намерениями в основном сосредоточена на переселении, а не на предоставлении адаптивного потенциала и долгосрочной поддержки, эти варианты по-прежнему не обеспечивают подлинного самоопределения для народа Кирибати. Они, как правило, превращают людей в товар, сокращая их переселение в планы по трудоустройству.
Это также означает, что полезные местные проекты, такие как новый аэропорт, программа постоянного жилья и новая стратегия морского туризма, вскоре могут стать ненужными. Для того чтобы миграция не стала необходимостью, необходимы реалистичные и доступные стратегии восстановления и сохранения земель на острове.
Поощрение миграции населения – это, конечно, вариант с наименьшими затратами. Но мы не должны попасть в ловушку мысли, что это единственный выход. Нам не нужно позволять этому острову утонуть.
Это не только человеческая проблема – если оставить этот остров в море, это в конечном итоге приведет к глобальному вымиранию видов птиц, которых больше нигде на Земле нет, таких как камышевка Бокикокико. Другие малые островные государства, существование которых находится под угрозой в результате повышения уровня моря, также являются местом обитания видов, находящихся под угрозой исчезновения.
Международная помощь может решить многие будущие проблемы и сохранить это удивительное и прекрасное место для людей, нечеловеческих животных и растений, но отсутствие поддержки со стороны богатых стран затрудняет рассмотрение таких вариантов для жителей малых островных государств. Искусственные острова были созданы в Дубае – почему бы и нет? Существует множество других вариантов, таких как укрепление берегов и технологии рекультивации земель. Такие варианты могли бы защитить родину кирибатинцев и в то же время повысить устойчивость этих мест, если бы международная помощь была более оперативной и последовательной со стороны стран, которые стали причиной этого климатического кризиса.
На момент написания Конвенции ООН 1951 года о беженцах не существовало международно признанного определения понятия «климатический беженец». Это образует пробел в защите, поскольку ухудшение состояния окружающей среды не квалифицируется как «гонение». И это несмотря на то, что изменение климата в значительной степени обусловлено действиями промышленно развитых стран, а также их небрежностью в борьбе с его суровыми последствиями.
На Саммите ООН по климатическим действиям 23 сентября 2019 года, возможно, начнется рассмотрение некоторых из этих проблем. Но для миллионов людей, живущих в местах, которым угрожает изменение климата, вопрос заключается в экологической и климатической справедливости. Этот вопрос должен касаться не только того, устраняются ли угрозы изменения климата, но и того, почему те, кто хочет продолжать жить в малых островных государствах, зачастую не имеют ресурсов или автономии для решения проблем изменения климата и других глобальных проблем.
Яна Доценко
Источник: BBC Future